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以鄉村旅游促進鄉村振興

  鄉村振興是實現城鄉融合發展、農業農村現代化、共同富裕的關鍵,而產業振興是鄉村振興的重中之重。習近平總書記強調:“產業興旺,是解決農村一切問題的前提。”具有綜合性產業特征的鄉村旅游是鄉村發展的主要業態,在鄉村振興過程中發揮著積極的產業帶動作用。發展鄉村旅游,不僅需要富有特色的鄉村風貌,而且需要完善的基礎設施,形成成熟的鄉村業態、精細的鄉村服務。因此,應積極發揮鄉村旅游在產業帶動方面的優勢,及時破解鄉村旅游發展中遇到的難點問題,加快實現產業升級,進而形成產業鏈更完整、功能更多樣、業態更豐富、利益聯結更緊密、產城更融合的鄉村振興新格局。
鄉村旅游在鄉村振興中的積極作用
  鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的重要抓手,其總目標是農業農村現代化,產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求。新時代全面推進鄉村振興,鄉村旅游在其中發揮著積極作用。
  鄉村旅游的產業帶動作用,有助于促進鄉村產業興旺。鄉村旅游的產業關聯度高,可以通過“旅游+”的方式,將生態資源、非物質文化資源等變為獨特的旅游資源,滿足消費者親子科普、產品展覽、餐飲美食、休閑體驗、自然教育、生命產業(醫養、壽養、康養)、歷史文化傳承體驗等多方面的需求,從而構建起一個新型的鄉村旅游產業體系,在相當大的范圍上帶動與“三農”相關產業的發展。鄉村旅游的開發類型多樣,因地制宜發展鄉村旅游,可以突出不同鄉村的原有風貌特征和人文景觀的異質性,形成不同的產業特色和發展模式,在避免低層次同質化發展的同時,也有助于推動鄉村產業的多元化發展。
  鄉村旅游通過深化生態化主題,有助于實現鄉村生態宜居。習近平總書記指出,“鄉村振興要在產業生態化和生態產業化上下功夫,繼續做大有機農產品、鄉村旅游、休閑農業等產業”。生態文明建設與鄉村旅游本質上是相向而行的,通過“生產+生活+生態”立體化開發鄉村空間生態資源,既能夠以生態化為主題深化鄉村旅游產品,又能夠助力建設生態宜居的美麗鄉村。
  鄉村旅游通過促進文旅融合發展,有助于推動鄉村鄉風文明。習近平總書記指出,“文化產業和旅游產業密不可分,要堅持以文塑旅、以旅彰文,推動文化和旅游融合發展”。鄉村的建筑、遺跡、民風民俗甚至居民本身都可以成為鄉村文化旅游產品的物質載體,通過“創造性轉化、創新性發展”的創意將鄉村文化資源進行轉化,形成旅游者喜聞樂見、農民廣泛參與的鄉村文化產品。通過創意豐富的鄉村文化產品,不僅能夠傳承中華優秀傳統文化,而且能助力鄉風文明建設。
  鄉村旅游注重發揮農村基層黨組織作用,有助于鞏固鄉村治理成效。習近平總書記強調:“要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向,推動各類資源向基層下沉,為基層干事創業創造更好條件。”鄉村旅游涉及主體較多,尤其是高度分散的農戶,只有不斷加強黨的領導才能協調各方利益,構建鄉村旅游發展的內生動力和長效機制,形成鄉村旅游可持續發展之路。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,也是鄉村旅游的組織者、推動者、實施者,在發展鄉村旅游中發揮重要作用,有助于鞏固鄉村治理成效。
  鄉村旅游通過構建利益共同體,有助于促進鄉村生活富裕。鄉村生活共同體既是鄉村振興的主體,也是鄉村旅游的主體。發展鄉村旅游,通過聚集分散的資金、分片的土地,以開放的“小規模、組團式、生態化、微田園”的模式,可以實現新型集體經濟組織、農戶、新農人、投資者以及城市消費者的多贏局面,用旅游產業延伸農業產業鏈,提高增值收益,創造更多就業創業機會。
多角度支持鄉村旅游發展
  當前,各地都十分重視鄉村旅游業的發展,在發展過程中也往往會面臨資金投入不足、專業人才缺失、鄉村治理機制不完善等問題,發展鄉村旅游,應重點解決這些難點問題,為鄉村旅游產業創造更好發展環境。
  破解資金困境。在發展鄉村旅游的過程中,生態修復、農村人居環境整治、公共服務保障、旅游基礎設施建設等都需要投入大量資金。習近平總書記強調:“原生態是旅游的資本,發展旅游不能犧牲生態環境,不能搞過度商業化開發。”鄉村旅游解決資金問題不能依賴產業資本搞大拆大建,應保留鄉村特色風貌,走符合鄉村空間資源特色的高質量、可持續發展的路子。以“鄉村生活共同體”為主體設立鄉村旅游產業振興基金,重點支持鄉村旅游產業發展。作為配套,地方政府還應當優化鄉村營商環境,鼓勵創新投融資方式,引導優質社會資本投向鄉村旅游。
  補齊人才短板。鄉村旅游是提供綜合性服務產品的產業,在項目策劃、設計、建設、管理、營銷、服務等方面都需要掌握專業知識和專門技能的人才。但是,有文化、懂技術、善經營、會管理的旅游人才短缺一直是困擾鄉村旅游發展的難題,突出表現為城里人不愿“下鄉”,農二代不愿意“回鄉”。人才短缺的本質,是吸引人才的平臺不完善和激勵人才的機制不健全。習近平總書記強調,“要為各類人才搭建干事創業的平臺,構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制,讓事業激勵人才,讓人才成就事業”。解決鄉村旅游發展面臨的人才短缺問題,必須通過健全鄉村人才工作機制,搭建旅游產業發展平臺,努力培養本土人才,引導城市人才下鄉,推動農二代回鄉等手段,促進鄉村旅游人才隊伍的建設。
  完善治理機制。鄉村旅游的“吃、住、行、游、購、娛”等活動,涉及的主體多、利益關系復雜,發展好鄉村旅游產業,必須繼續發揮農村基層黨組織的重要作用,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、數字支撐的現代鄉村社會治理體系,建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。在此基礎上理順和完善鄉村旅游發展的制度體系、政策體系和工作體系。
  (作者:郭亞軍,系西北大學MBA教育中心主任)