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處理好政府和市場的關系

  經濟發展需要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率,以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。提高資源配置效率,關鍵在于處理好政府和市場的關系。黨的二十屆三中全會將“堅持系統觀念”作為進一步全面深化改革的重大原則之一,要求處理好政府和市場的關系。正確認識和處理好政府和市場的關系,推動二者實現優勢互補、協同發力,才能確保經濟持續健康發展。
  市場配置資源是最有效率的形式。通過不斷改革實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰,各類經營主體才能有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。這是市場經濟的一般規律。以我國新能源汽車產業發展為例,在經濟全球化大潮中,我國本土汽車企業和跨國汽車企業同臺競技、公平較量,不僅促進技術快速迭代升級,也實現了生產成本的有效控制。這是市場充分競爭的結果,也是市場決定資源配置的生動體現。因此,只有充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場,讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用,才能推動資源配置實現效率最優化和效益最大化。
  市場在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用。這是因為市場不是萬能的,也有失靈的時候,存在著外部性、信息不對稱、壟斷等一系列固有缺陷。促進經濟發展,提高資源配置效率,需要更好發揮政府作用,保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、推動可持續發展、彌補市場失靈等。必須認識到,更好發揮政府作用,不是要更多發揮政府作用,政府必須有所為、有所不為。新時代以來,從持續轉變政府職能到推進供給側結構性改革,從不斷加強產權保護到為資本設置“紅綠燈”……我國既為市場運行創造更便利、優越的環境,又及時防止市場的無序、失靈,讓政府這只“看得見的手”成為“賦能之手”。更好發揮政府作用,關鍵是加快轉變政府職能,在保證充分發揮市場在資源配置中的決定性作用前提下,管好那些市場管不了或管不好的事情,防止政府職能錯位、越位、缺位。要繼續深化行政審批制度改革和商事制度改革,深化權力清單、責任清單管理,同時要強化事中事后監管。
  正確處理政府和市場的關系,就要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。新時代以來,習近平總書記圍繞政府和市場關系發表了一系列重要論述,指出要“從廣度和深度上推進市場化改革,減少政府對資源的直接配置,減少政府對微觀經濟活動的直接干預”“建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制,實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”,強調“宏觀調控部門要把主要精力真正轉到抓宏觀上來,健全宏觀調控體系,發揮國家發展規劃的戰略導向作用,健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性”,要求各級干部特別是領導干部“成為善于駕馭政府和市場關系的行家里手”,等等。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們促進有效市場和有為政府更好結合,推動經濟發展方式加快轉變、結構持續優化、發展動能有序轉換,我國發展站在了更高歷史起點上。
  黨的二十屆三中全會提出:“必須更好發揮市場機制作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優化和效益最大化,既‘放得活’又‘管得住’,更好維護市場秩序、彌補市場失靈,暢通國民經濟循環,激發全社會內生動力和創新活力。”這為我們進一步處理好政府和市場關系提供了根本遵循。我們要用好辯證法、兩點論,找準市場功能和政府作用的最佳結合點,把“兩只手”的優勢都充分發揮出來,更好體現社會主義市場經濟體制的特色和優勢,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。